TPPとは？　〜TPPの内容？参加国？メリットとデメリットは？わかりやすく解説！〜

2012年から数年にわたり日本を騒がしているTPP。

2016年には日本は正式にTPPに署名し、秋の国会では賛否両論の中でTPP承認が決定しました。

 

そこで、今回は今更聞けないこの「TPP」を見ていきましょう！

 

そもそもTPPって何なのでしょう？

TPPに参加するメリット・デメリットは何なのでしょう？

そのあたりをわかりやすく解説していきます！

 

それでは、レッツビギン！

 

TPPとは？

TPPの名称

TPPの正式名称は、「Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement」と言います。日本語で言うと「環太平洋経済連携協定」です。

なにやら難しそうですね！

簡単に言うと、「太平洋の周りの国で、協力して経済発展していこうぜ協定」です。

 

TPPの内容

TPPは貿易の基礎となる「関税」以外にも、「投資」「公共事業」「競争政策」「知的財産権」「労働」「環境」「中小企業」など非常に多岐に渡る面でのルールを作っていこうぜ！となっています。

 

では、何点かポイントをあげて解説をしていきましょう！

 

関税を無くして、貿易活性化！

これはFTAに当たる部分ですね。関税を無くして貿易を活性化させます。

ただ、TPPは参加国が多く、それぞれの国の「守りたい産業と攻めたい産業」をめぐる交渉が難航しています。

 

日本は「コメ・麦・牛肉・豚肉・乳製品」を重要5品目（聖域）とし、これらの関税はある程度守られること、という条件のもと、日本は交渉に参加しております。

 

知的財産権を保護しよう！

著作権などの知的財産権に関するルールは、国によって違います。

例えば、日本では違法となるコピー商品が、コロンビアでは違法にはならないかも知れません。

そうなれば、日本はせっかくコロンビアと条約を締結して、さあたくさん輸出しよう！と思っても、コロンビアではコピー商品が出回り、日本製品が売れなくなっちゃうかもしれません。

なので、著作権などの知的財産権に関するルールは、ある程度揃えよう！というルールがあります。

 

他国政府を訴えれる！（ISD条項）

これは、他国の市場に進出した企業や投資家が、その国の政府の政策転換によって損害を被ったら、その国を訴えることが出来る！というものです！

例えば、トヨタがコロンビアに車をたくさん売るために、コロンビア工場を作ったとします。

しかし、コロンビア政府が「これからウチの国は、車作りに命をかける！だから、コロンビアのメーカーの車を買うときは、政府が購入金額援助するよ！」とします。

そうすればトヨタはせっかく工場を作ったのに、車は売れなくなっちゃいます。

そのときは、トヨタがコロンビア政府を訴えることが出来るのです！

 

外国の企業の進出を妨げない！（ラチェット条項）

これは、ISD条項にも共通する部分があります。

国によっては、公共事業など一部の事業を「自国の産業を守るために」外国の会社の参入を禁止している国もあります。

ラチェット条約は、そのよう不平等性をなくすためのルールです。

これに関しては、TPP反対派は「日本の健康保険制度」について、

「アメリカは日本と違って、国民が入らなけらばならない健康保険制度がないから、民間の保険会社が発達している。そんなアメリカの保険会社が『日本は、国が行う健康保険制度があるから、参入できないじゃないか！』と言ったら、今の健康保険制度は崩されるんじゃないか！」

という意見をしばしばあげています。

 

参加国

TPPに参加していく国は、

こんな感じです！

 

条約締結までの流れ

基本的に、条約締結の流れは、

1. 参加国で交渉
2. 参加国代表が署名
3. 各国の国会で、その条約への参加を承認

という3ステップになります。

 

で、TPPは、

1. 参加国で交渉（2010〜）
2. 参加国代表が署名（2016.02.04）
3. 各国の国会で、その条約への参加を承認(2016〜)

という形です。

2016年12月現在としては、「参加を表明する署名は思って、各国の国会の承認を待っている」状態ですね！

 

では、次にこのTPPのメリットとデメリットを見ていきましょう！

 

TPPのメリットとデメリット

TPPのメリット

TPPのメリットはなんといっても「景気が良くなる」ことです。

経済産業省が2015年に試算した結果、TPPのおかげで日本のGDPは2.6％（約15兆円）増加するそうです。

では、どのような仕組みで景気が良くなるのでしょうか？見てみましょう！

 

貿易輸出の拡大！

TPPのメリットは、なんといっても貿易輸出が増えることです。

貿易輸出が増える、ということは「他国からのお金が入ってくる」ことです。

他国からよりお金が入ってこれば、市場でのお金の流れが活性化し、景気も良くなりみんなハッピー！ってことですね！

 

消費の活性化！

海外から安い商品が入ってこれば、生活費を抑えることでできます。

そうなれば、今まで買えなっかた商品も買う余裕ができます。

したがって、消費活動が活性化し、景気も良くなる！と言えるでしょう！

 

日本企業の利益アップ！

貿易に関わる障壁を撤廃することによって、輸出入をたくさんしている企業では、そのコストが下がり、利益がアップします。

その分、社員の給料や投資に回すお金が多くなり、日本経済の底上げにもなる！といった面もメリットでしょう！

 

TPPのデメリット

では逆に、デメリットも見ていきましょう！

 

日本の農家が大打撃！

外国産の安い野菜や肉な桜どが入ってくることにより、日本産の野菜が売れなくなり、日本の農業が縮小するのではないか、と言われております。

農水省は、TPPによる日本の農業の損失額を、2013年には約2兆6600億円としてましたが、2015年には1300億円〜2100億円と大幅に下方修正しました。

一気にこんなに数値が変わるなんて、ちょっと信用しづらいですね・・・

 

 

食の安全が脅かされる！

日本は、残留農薬や食品添加物、遺伝子組み換えなどの食に関する基準は、世界の中でもトップクラスに高いです。

しかしこれは、食の安全性の基準が高くない国にとっては、輸出の障壁となっちゃいます。なので、TPPでは「他国の安全基準」に日本が歩み寄る必要があるのですね。

したがって、日本も食の安全性を一部下げなくてはならない必要があるのです。

 

日本の様々な制度が崩壊する！？

TPPをはじめEPA（経済連携協定）は「外国企業の進出の妨げになるルールは、できるだけ撤廃する」という役割を持っています。

そこで一部に問題視されているのが、日本の健康保険制度。

上でも一度お話ししたように、日本の健康保険制度は、民間の保険会社からすると、めちゃくちゃ邪魔な制度です。

なので、民間の保険会社の強いアメリカに、現存の保険制度が壊されるのではないか、という懸念もあります。

 

ということで、これらのメリット・デメリットをめぐり日本はもちろんのこと、様々な国で論争が起こっているTPP。

そんなTPPにまつわる論点を、もう少し見ていきましょう！

 

TPPの論点

そもそもアメリカが参加しないと意味がない。

まず、こちらの表もGDPに着目し、見てください。

そう、参加国の経済の規模を見ると、アメリカがずば抜けているのですね。

アメリカだけで、参加国合計GDPの内、約62％を占めています。

しかも、日本はすでにアメリカ・カナダ・ニュージーランド以外の国とはすでに個別のEPAを結んでおります。極端に言えば、上の3カ国以外が入ってようが入ってまいがどっちでも良いのです。

 

そんな中、アメリカ時期大統領のトランプさんは、TPP参加を撤回しようとしています。z

アメリカ無きTPPは、はっきり言ってほとんど意味をなしません。

 

聖域は守られているの？

日本のTPPの参加には「聖域（コメ・麦・牛肉豚肉・乳製品・砂糖の重要5品目）に関する国益は守り抜く」という条件がありました。

これはどのようになったのでしょうか？

 

コメ

日本のコメの関税は、日本では少し特殊です。

日本は現在、コメの関税をキロあたり341円と高関税に設定する代わりに、年間約80万トンのコメは無税で輸入しています（ミニマムアクセス）。

この無税で輸入したコメは、政府が全量買い取り、安値で市場に回らないように管理しています。

で、今回のTPPでは、関税はそのままで、年間約80万トンの無税輸入枠を、約14万トン増加する、となりました。

 

麦

小麦と大麦も日本は特殊で、政府がマークアップと呼ばれる事実上の関税を輸入価格に上乗せし、国内農家を守っています。

それを徐々に下げていき、TPP運用9年目までに45％削減することに決まりました。

また、アメリカ・オーストラリア・カナダからの大麦と小麦に国別の輸入枠を設け、9年目以降は計31万8000トンを輸入しなければなりません。

 

牛肉と豚肉

牛肉の関税は現在38.5％ですが、TPP発行時には27.5％に引き下げ、10年で20％、16年目以降は9％に引き下げられます。

ただ、前年より10％以上輸入量が上回れば、その分の関税は38.5％に戻します（セーフガード）。

このセーフガードのパーセンテージも徐々に上げていき、15年目以降は18％になり、更にその後4年間セーフガードの発動がなければ廃止されます。

 

豚肉は、安い豚肉には現在1キロ482円の関税がありますが、それを125円に引き下げ、5年目には70円、10年目には50円になります。

 

乳製品

バターや脱脂粉乳は、コメのようにスーパー関税が高いのですが、「13.7万トン」は低関税で輸入しなければならない枠が設けられてます。それに加え、TPPでは6万トン（6年目以降は7万トン）に輸入枠を増加することになります。

チーズは、国内でよく生産されるモッツァレラやかカマンベールは現状維持で、粉チーズやチェダー、ゴーダチーズは16年目に関税撤廃されます。

 

以上のような結果になります。

この結果を見ると「聖域は守った」とは簡単には言えないのではないでしょうか！

 

交渉内容がわからない！

TPPと聞くと、この画像を思い出す方も多いのではないでしょうか。

この書類は、野党が政府に「TPPの交渉内容みしてーな！」とお願いしたところ、政府から2016年4月に出てきた書類です。

ほとんど黒塗りで何も内容がわからないですよね！

当時は「自民党は、こんな重大な書類の内容を隠すのか！」と非常に叩かれていました。

 

でも、政府は「TPPの交渉の結果」はしっかりと包み隠さず公開はしているのですね。

で、この隠された文章は「TPPの交渉の過程」なのです。

自民党（政府）としたら「交渉の過程では、国家機密が入っているから公表できない。でも結果をしっかり公表してるから別に悪くないでしょ？」といった形ですね。

 

なので、黒塗りの文章はあるので「政府は情報を隠している」ことは間違いないですが、それが「知る必要があるのか」といえば、特に無いような気もしますよね。

 

と、まあこんなところですね！TPP！

それではまとめます！

まとめ

• TPPは、太平洋の周りの13カ国が参加するEPA。
• ルール内容は「関税撤廃」「投資規制撤廃」「他国を訴えれる」「知的財産権のルール整備」「食の安全基準のルール整備」など。
• TPPに参加すれば、経済の規模は大きくなる（景気は上向く）が、その分農家の人たちにはデメリットも生まれる。
• TPPはアメリカが参加しないと意味がない。
• 「聖域」は守られているとは言い難い。

になります！

 

それでは今回はここまで！また次回お会いしましょう！

チャオ！