9条の憲法解釈問題とは？　〜集団的自衛権・安保法は憲法違反？わかりやすく解説！〜

2014年の7月1日、日本の政治は大きく動きました。

それは、「安倍内閣が、集団的自衛権を行使できる様に、憲法第9条の解釈を変更した」ためです。

ここから、「集団的自衛権」や「憲法解釈」「第9条」という言葉が非常にメディアを賑わす様になりました。

そして2015年の9月には集団的自衛権が行使できる法律ができました。いわゆる「安保法」ってやつですね。

この安保法、成立から1年たった2016年秋でも「安保法は廃止するべき！」といったデモが各地で起こっています。

 

そこで、今更聞けないこの「9条の憲法解釈問題」を今回は解説していきます！

それでは、レッツビギン！

基礎用語解説

それではまず、今回のテーマである「憲法解釈」「憲法9条」「集団的自衛権」のそれぞれの言葉を解説していきます！

 

憲法解釈

憲法解釈とは「政府が、憲法をどの様に捉えているか」ということです。

というのも、憲法って非常に曖昧なんですね。なので、読む人が違えば、捉え方も異なってきます。

で、その代表的な例として「第9条」が挙げられます。この9条が非常に曖昧なので、様々な議論を巻き起こすのです。

 

憲法9条

では、憲法9条はどの様に曖昧なのでしょうか？

まずは憲法9条を条文ママでみていきましょう！

 

憲法9条（そのままVer.）

第9条（戦争の放棄、戦力及び交戦権の否認）

1. 日本国民は、正義と秩序を基調とする国際平和を誠実に希求し、国権の発動たる戦争と、武力による威嚇又は武力の行使は、国際紛争を解決する手段としては、永久にこれを放棄する。
2. 前項の目的を達するため、陸海空軍その他の戦力は、これを保持しない。国の交戦権は、これを認めない。

 

・・・んー！堅苦しいですね！

ということで、噛み砕いたバージョンをご覧ください！

 

憲法9条（噛み砕いたVer.）

第9条（戦争しない！てか戦力も戦う権利も持たない！）

1. 日本は、世界平和のために戦争は仕掛けません。他の国とイザコザが起こっても、攻撃や脅しなどの力ずくの行動には絶対出ません！
2. なので、他国を攻撃したり脅したりする為の軍隊は持たないし、戦争はしません。

 

という感じです。

まとめると、「他の国には攻撃も脅しもしない！戦争もしない！よって、軍隊も持たない！」ということです！たったこれだけ、憲法9条。

 

集団的自衛権と個別的自衛権

集団的自衛権とは、「仲間がやられたら、自分もやり返せる権利」です。

一方、「自分がやられた場合でしか、やり返せない権利」が個別的自衛権です。

 

例えば、アメリカがテロ組織に攻撃された場合。

集団的自衛権が使えると、日本はテロ組織を攻撃できますが、

集団的自衛権が使えない（個別自衛権のみ使える）と、日本がテロ組織に直接攻撃されていない為、日本はテロ組織に攻撃できません。

 

9条の憲法解釈の問題点

では、「9条の憲法解釈の問題点」とはどこにあるのでしょうか？

それを読み解くキーワードとなるのが、「憲法9条」に加え、「自衛権」と「国際協力」の3つの言葉です。

 

自衛権

自衛権とは、名前の通り「自国を守る権利」です。

で、この自衛権のやっかいなポイントが、日本国憲法には、自衛権に関する直接的な記載が一切ないのですね。

 

ただ、13条には「国民の生命や自由、幸福追求の権利は、国政の上で最大限尊重する」と書かれています。

ということは、他国が攻めてきて国民の命が危険になれば、国は国民を守らないといけません。

ここから、日本国憲法には自衛権に関する記載はありませんが、13条により実質的に自衛権は持っている、と考えられています。

 

国際協力

そして「国際協力」も大切なテーマです。

憲法の前文には「平和の維持や圧迫の排除を務める世界の中で、名誉ある地位を占めたい」や「自国のことのみに専念して、他国を無視してはならない」と書いてあります。

言い換えれば「世界平和の為に、他国と協力していきましょう！」ということですね！

 

3つのキーワードのバランスが重要

この様に、ただ単に「9条があるから、戦力を持つことはダメだ！」とは言い切れないのです。

もちろん9条は大切ですが、自国の防衛も大切だし、国際協力も大切です。

そこで、この「戦力不保持（9条）」「自国防衛（13条）」「国際協力（前文）」の3つの要素を、その時の政府がどの様なバランスで考えていくか、という点で憲法の解釈は変わるのです。

それでは、1946年の憲法制定から現在まで、どの様に解釈が推移していったのかを見ていきましょう！

 

政府の憲法9条解釈の推移

1946年：正当防衛も認めません。

憲法ができた1946年頃は、正当防衛すら認められてなかったんです。

「誰か攻めてきても、国連が守ってくれるさ！」という感じです。

まま、9条をスーパーウルトラ大事にしてたってことですね。

9条・13条・前文の比率で言うと、100：0：0くらいでしょうか。

 

1950年：さすがに自衛権は使えることにしましょう。

しかしそんなことも言ってられません。1950年には自衛権はさすがに認めました。

この時は、90：10：0くらいでしょうか。

 

1954年：自衛隊は憲法違反じゃありません。

 

1950年にできた、日本の治安を守る「警察予備隊」が1954年には、国を守る「自衛隊」になりました。自国防衛の意識が強くなってきましたね！

加えて、日米安保条約も結び、アメリカとの関係が強くなっていきます。

ただ、まだまだ自衛隊は小さい組織でしたので、比率は、80：10：10としましょう！

 

1960年：集団的自衛権、どうしましょうか。

今までは、「集団的自衛権なんて、もってのほかだ！」と思われていましたが、1960年に、時の総理、岸信介さん（安倍総理の祖父）が、「集団的自衛権って、結構大切じゃない？」というスタンスを見せました。

国際協力意識が少し高まりました。75：10：15としましょうか。

 

1972年：集団的自衛権、認めません！

ところがどっこい1972年には、政府ははっきりと集団的自衛権を認めないことを宣言しました。
しかしこの頃から、自衛隊も徐々に大きくなっていきます。集団的自衛権を認めないことで国際意識は下がり、、75：15：10でいきましょう。

 

1991年：世界平和の為、自衛隊を海外に派遣します！

このあたりから、国際協力に関する考え方がグイグイ伸びていきます！

きっかけは、湾岸戦争。

1991年の湾岸戦争で、日本は自衛隊を派遣せず、お金だけの支援をしました。
それが世界各国から大ブーイングを受けたのです。「日本は金だけで済ますのか！」と。

慌てた日本は、戦争終了後すぐにペルシャ湾に自衛隊を派遣し、なんとか世界のご機嫌を取り直しました。

 

翌1992年にはPKO協力法が定められ、自衛隊の海外活動が合法化されました。

ただし、憲法により戦争には参加できませんので、戦争中のところには行けません。そしてあくまでも立場は「中立」です。

ただ、今までは、日本国民を守るためとしての自衛隊が、他国との良い関係を築くための外交ツールの意味合いを持ち始めました。

自衛隊の規模も順調に大きくなると同時に、9条に対する自衛隊の定義が怪しくなっていきますね。55：25：20にしときましょう。

 

1999年：アメリカ軍のお手伝は、オッケーにします！

1999年には、北朝鮮や中国の脅威に備え「周辺事態法」を作り、日本近辺での自衛隊によるアメリカ軍への支援を許可しました。

もちろん攻撃参加はできませんが、この法律により、「中立的ではない立場での、攻撃の支援」ができるようになります。（攻撃そのものはできません。）

また、この頃には自衛隊の規模も、現在の水準くらいの大きさになります。

比率は、45：30：25にしましょう。

 

2001年：よりワールドワイドな支援を！

2001年には、9.11の発生に対し、「テロ特別措置法（テロ特措法）」を作りました。

これにより、支援対象がアメリカ軍ではなく「多国籍軍」に、活動場所も日本周辺だけではなく「世界中の非戦闘地域（戦場ではないところ）に拡大しました。

比率は40：30：30にしましょう。

 

2015年：認めます、集団的自衛権。

これが2015年の安保法です。

これまで認めていなかった「集団的自衛権」を認めるという、大きな方向転換です。

これにより、「戦力不保持」が大きくさがり、「国際協力」が上がります。

比率は、30：30：40くらいですかね。

 

時代とバランスの関係性

この様に、「戦力不保持（9条）」「自国防衛（13条）」「国際協力（前文）」の3つのバランスは、時代によって変わってきます。

1946年から見ると、戦力不保持は大きく下がり、国際協力は大きく上がりました。

これが良い悪いというよりは、これが時代の流れとでもいいましょうか。

 

ただ、このバランスの取り方は、政党によっても違います。

上の数値は全て自民党政権時の数値ですが、野党（民進党や共産党など）は、国際協力よりも戦力不保持を重視する傾向があります。

 

まとめ

では、今回の内容をまとめましょう！

• 憲法は曖昧なので、人によって受け止め方が違う。それが「憲法解釈」。
• 第9条とは、「他の国には攻撃も脅しもしない！戦争もしない！よって、軍隊も持たない！」こと。
• 第9条の解釈は、「戦力不保持（9条）」「自国防衛（13条）」「国際協力（前文）」のバランスによって決まる。
• 第9条の解釈は、時代によって変わってきているし、政党によっても違う。

 

以上、今回はここまでにしましょう！

 

それではまた別記事でお会いしましょう！チャオ！